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行業(yè)動態(tài)
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《安全生產(chǎn)十五條措施》宣貫

 

國務(wù)院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施內(nèi)容摘要:

一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。要定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任。地方各級政府要組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”。政府主要負責(zé)人要根據(jù)黨委會議的要求,及時研究解決突出問題。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要分兵把口、嚴格履責(zé),切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程。

三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則,依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任,各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng),不得推諉扯皮。

四、嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對不認真履行職責(zé),發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,不僅要追究直接責(zé)任,而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,特別是重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人,要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,對本單位安全生產(chǎn)負總責(zé)。對故意增加管理層級,層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的,發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責(zé)人、分管負責(zé)人的責(zé)任。

六、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查。國務(wù)院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面深入排查重大風(fēng)險隱患,列出清單、明確要求、壓實責(zé)任、限期整改。盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風(fēng)險隱患,由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。統(tǒng)籌疫情防控和公共安全,對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的,立即責(zé)令整改。對排查整治不認真,未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的,要當(dāng)作事故對待,引發(fā)事故的要從嚴從重追究責(zé)任。

七、牢牢守住項目審批安全紅線。各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制,嚴把項目審批安全關(guān)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴格安全監(jiān)管,堅決淘汰落后產(chǎn)能。

八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為,嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴格資質(zhì)管理,堅持“誰的資質(zhì)誰負責(zé)、掛誰的牌子誰負責(zé)”,對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責(zé)任。

九、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險崗位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗。對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域,有關(guān)行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管,對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位的責(zé)令限期整改。

十、重拳出擊開展“打非治違”。針對當(dāng)前一些地方和行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出,立即組織開展“打非治違”專項行動。對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、;贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為,依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。

十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯,緊盯各類違法行為不放,督促企業(yè)徹底整改。強化精準(zhǔn)執(zhí)法,按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限,確定各級管轄企業(yè)名單,明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項,突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為,舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法,組織專家參與執(zhí)法過程,解決安全檢查查不出問題的難題。

十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際,各地要按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)量,配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍,確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù),不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。

十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報。鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式,對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進行舉報。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時處理舉報,依法保護舉報人,不得私自泄露有關(guān)個人信息;根據(jù)風(fēng)險程度落實舉報獎勵,對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。

十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格落實事故直報制度,生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接責(zé)任人和負有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴追究責(zé)任。對初步認定的瞞報事故,一律由上級安委會掛牌督辦,必要時提級調(diào)查。

十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動各方面積極性,提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力,共同解決好面對的復(fù)雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā),處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系,使各項工作協(xié)調(diào)有序推進,引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期。各級黨委政府要把握好政策基調(diào),堅持穩(wěn)中求進,善于“彈鋼琴”,高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。

發(fā)布時間:2022-8-5
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